Проект Федерального закона от 25.02.2019

---

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 2003, N 2, ст. 159; 2006, N 31, ст. 3420; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 52, ст. 6450; 2010, N 11, ст. 1173; N 31, ст. 4196; N 52, ст. 7000; 2011, N 13, ст. 1689; 2012, N 47, ст. 6398; N 53, ст. 7628; 2013, N 52, ст. 6955; 2014, N 16, ст. 1828; N 19, ст. 2311; 2015, N 1, ст. 75; N 29, ст. 4339; N 48, ст. 6709, 2017, N 11, ст. 1537, N 27, ст. 3928, N 50, ст. 7564; 2018, N 30, ст. 4537) следующие изменения:

1. 1) подпункт 9 части первой статьи 25 изложить в следующей редакции:

   «9) решение федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, о выдаче визы иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию через пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток и территории Особой экономической зоны в Калининградской области (далее соответственно — пункты пропуска свободного порта Владивосток, пункты пропуска Особой экономической зоны в Калининградской области), а также через воздушные, автомобильные, речные и смешанные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа и определенные Правительством Российской Федерации (далее — пункты пропуска Дальневосточного федерального округа), в соответствии со статьей 25.17 настоящего Федерального закона.»;

   в статье 25.17:

2. а) часть первую изложить в следующей редакции:

   «Статья 25.17. Прибывающим в Российскую Федерацию через пункты пропуска свободного порта Владивосток, пункты пропуска Особой экономической зоны в Калининградской области, через пункты пропуска Дальневосточного федерального округа гражданам иностранных государств, перечни которых определяются Правительством Российской Федерации, оформляются обыкновенные однократные деловые, туристические и гуманитарные визы в форме электронного документа (далее — электронные визы).».

---

Статья 2

В пункте 1.1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032, 2017, N 11, ст. 1537, N 50, ст. 7564, 2018, N 30, ст. 4537) после слов «а также через воздушные» дополнить словами «, автомобильные, речные и смешанные».

---

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в статью 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — законопроект) разработан в целях распространения упрощенного порядка въезда иностранных граждан по электронным визам через автомобильные, речные и смешанные пункты пропуска на территории Дальневосточного федерального округа, что позволит увеличить туристический поток в регион, повысит инвестиционную привлекательность, привлечет потенциальных инвесторов, положительно отразится на экономике Дальневосточного федерального округа в целом.

Механизм электронной визы предусмотрен статьей 25.17 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2017 N 667 «Об установлении особенностей оформления виз в форме электронного документа и въезда в Российскую Федерацию на основании виз в форме электронного документа граждан иностранных государств, прибывающих в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, и о внесении изменений в Положение о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность» (далее — упрощенный порядок въезда).

В целях распространения упрощенного порядка въезда иностранных граждан по электронным визам через автомобильные, речные и смешанные пункты пропуска на территории Дальневосточного федерального округа, законопроектом предусматривается внесение изменений в статью 25.17 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и корреспондирующих изменений в статью 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из одиннадцати субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, шесть являются приграничными территориями: Приморский край, Хабаровский край, Еврейская автономная область, Амурская область, Забайкальский край и Республика Бурятия.

Развитие экономического и социального состояния приграничных территорий зависит от их международного внешнеторгового и гуманитарного сотрудничества с приграничными административно-территориальными образованиями соседнего государства. Упрощение въезда и выезда иностранных граждан на территорию России через пограничные пункты пропуска будут способствовать увеличению числа зарубежных туристов, развитию туристической отрасли в регионе, осуществлению внешнеэкономического и инвестиционного сотрудничества с этими странами, повышению инвестиционной привлекательности, повышению доходов бюджетов всех уровней, что внесет значительный вклад в укрепление экономики региона в целом.

В настоящее время на территории Дальневосточного федерального округа расположены: 1 речной пункт пропуска, 7 пунктов пропуска смешанного типа и 12 автомобильных пунктов пропуска, два из которых уже функционируют с использованием механизма электронных виз с 1 января 2018 года (Полтавка и Турий Рог на территории Приморского края).

Первоначально предполагается включить в определяемый Правительством Российской Федерации перечень автомобильных, речных и смешанных пунктов пропуска, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, технически оснащенных под упрощенный порядок въезда иностранных граждан по электронным визам: смешанные пункты пропуска Амурзет (Еврейская автономная область), Благовещенск (Амурская область), Покровка (Хабаровский край), многосторонние автомобильные пункты пропуска Забайкальск (Забайкальский край), Кяхта (Республика Бурятия), речной пункт пропуска Хабаровск.

На остальные автомобильные, речные, смешанные пункты пропуска, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, упрощенный порядок въезда иностранных граждан по электронным визам будет распространяться на основании решений Правительства Российской Федерации.

Распространение упрощенного порядка въезда на автомобильные пункты пропуска, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, которые технически оснащены и готовы для оформления въезда иностранных граждан по электронным визам, не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета.

Проект федерального закона не затрагивает положений Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положений иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона положительно повлияет на достижение целей государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона».

Принятие федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в статью 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части распространения упрощенного порядка въезда иностранных граждан по электронным визам на территории автомобильных, речных и смешанных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.